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王易进在温州市法学会六届二次理事会上的做工作报告

发布时间: 2015-09-26 14:09:05 浏览数: 作者:管理员
 温州市法学会六届二次理事会工作报告
(2015年8月10日)
王易进

各位理事,同志们:
       我受市法学会常务理事会的委托,向六届二次理事会作工作报告,请予以审议。
       一、去年市法学会换届以来工作简要回顾
       去年8月14日市法学会召开第六次会员代表大会以来,在市委和市委政法委的正确领导下,市法学会立足“繁荣法学研究、推进依法治国”职责,以服务“实施‘五化战略’、深化‘十大举措’”为使命,坚持理论武装,主动服务大局,强化组织建设,法学工作取得了新成绩,呈现出新亮点,为温州赶超发展做出了应有贡献。
       1、坚持正确政治方向,不断增强向心力。把坚持正确政治方向作为首要任务来抓,引领法学界、法律界始终保持与党中央保持高度一致,确保法学理论研究和法学会工作沿着正确的政治方向发展。
       一是坚持党的绝对领导。组织和引导广大法学、法律工作者深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻省委夏宝龙书记到省法学会调研时的重要讲话精神。在市法学会换届、重大学术研究等方面主动向市委请示汇报,开展日常工作、制订工作制度等始终在市委政法委的统一领导下有序推进。
       二是践行依法治国理念。十八届四中全会召开后,市法学会将学习全会精神作为首要政治任务,通过组织研讨会、印发学习资料等,组织广大法学、法律工作者深刻学习领会中国特色社会主义法治道路的根本要求,牢牢把握全面推进依法治国的正确方向。
       三是开展主题教育实践活动。在广大法学、法律工作者中组织开展党的群众路线教育和“三严三实”、“信仰法治、守护公正”教育实践活动,深入查摆服务宗旨、法律素养、工作作风等方面存在的突出问题,积极落实整改,法学工作作风明显转变,履职能力得到进一步增强。
       2、紧贴市委中心任务,不断提升服务力。针对市委金融改革、“三改一拆”等重大决策部署,积极提供有力的法学理论支撑和法治实践指引。
       一是开展热点问题研究。针对“五水共治”、“三改一拆”特别是宗教违法建筑拆除中的相关法律问题,以及宗教标志物拆除后潜在的“回潮”问题,市法学会及时组织法院、党校、民宗、行政与执法、规划等部门专家学者,进行分析研究,积极寻找法律依据。同时,分别以“企业破产与司法重整”“企业风险化解”等为主题,在国内较早地对企业风险化解、企业破产重整、金融改革创新等工作进行研究,提出了一批很好的意见建议。
       二是深化课题调研工作。认真抓好法学课题的征集、立项、发布、研究工作,经学术委员会研究立项课题35项,完成课题结项24项,其中重点课题和一般课题各10篇。比如,市法学会把“温州金融改革的实践及法律问题”作为选题主攻方向后,共收到相关文章34篇。同时,积极参加中国法学会、省法学会组织的各种法学研究活动,借助高层次平台提升研究水平。
       三是加大成果转化力度。狠抓成果形成、应用转化及跟踪反馈等工作,《企业破产案件刑民交叉法律问题研究》等成果得到上级领导多次肯定,民间融资管理部分建议被省人大常委会起草的《温州民间融资管理条例》采纳,《行政诉讼简易程序研究》调研成果被相关试点工作吸收。汇编完成温州法学论丛和研究成果转化典型事例选编,公开出版《法学、思考、实践》一书。
       3、打造宣传交流平台,不断扩大影响力。坚持“内外兼修”,加强对外交流与合作,努力扩大市法学会的影响力。
一是着力打造“法治大讲坛”品牌。借助“双百”活动平台,邀请中国法学会法理学研究会副会长葛洪义教授为全市政法系统领导和业务骨干解读中央关于全面推进依法治国的重大决策部署。邀请应松年、孙宪忠、张保生等法学名家来温开讲“法治大讲坛”,为广大干部和法学、法律工作者讲授相关法律知识。
       二是着力抓好法治宣传媒介建设。优化《温州法学》杂志形式和内容,“温州市法学会”网站进行模块更新和调整,成为全省市级法学会的示范性刊物、网站。加强与各级各类媒介的联系与合作,“人民网”、“中国法学会”、《民主与法治时报》《浙江法制报》等媒介,相继报道我市的做法和经验,我市信息录用数居全省第一。
       三是着力创新法制宣传教育载体。指导县级法学会参与平安建设、法治建设,永嘉、平阳等法学会组织专门队伍开展法治宣讲。积极开展法律进社区、进学校、进企业活动,为企业、学校开展“法律体检”。
       4、加强自身组织建设,不断强化执行力。进一步理顺市法学会领导体制、管理关系,逐步完善组织体系,提升学会发展能力。
       一是加强市法学会建设。成功召开市法学会第六次会员代表大会,选举产生新一届理事会。根据新形势新任务要求,切实加强市法学会秘书处工作,将法学会工作纳入政法委年度考评,完善市法学会秘书处工作制度,形成较为完善的考核保障机制、上下联动机制、学术研究机制和日常例会制度等。
       二是加强县级法学会建设。按照“一年打基础、两年成雏形、三年见成效”的县级法学会组织建设工作目标,研究制定《关于进一步加强法学会建设的若干意见》,多次组织开展县级法学会建设专项督查。目前,我市已建成9个县级法学会,1个县级法学联络站,共落实行政编制4个,事业编制2个,兼职人员11名,聘用人员5名,是全省建成县级法学会组织数量最多的地市。
       三是加强专业研究会建设。坚持依托实务部门,新建成卫生法学研究会1个。在浙江嘉瑞成律师事务所挂牌成立市法学会研究实践基地,制定具体工作方案,出台相关制度,确定研究课题和方向,有效提升法学研究实践基地规范化、标准化水平。
       四是加强会员队伍建设。加强法学会员发展工作,个人会员发展到2241名,团体会员单位87家,联络员88人。加强对外交流活动,组织参加各类论坛,强化互动交流。
       总之,通过在座各位的有力支持和广大法学、法律工作者的共同努力,去年换届以来,我市法学会先后6次得到中国法学会、省法学会主要领导和市领导的肯定。特别是县级法学会组织体系建设经验做法,作为我省唯一代表在全国地方法学会工作座谈会上作典型发言,得到中国法学会会长王乐泉同志的充分肯定和高度评价。法学会机关有4人次分别被评为全国和省级法学工作先进个人。在此,我代表市法学会,向所有关心、支持法学会工作的领导和同志们表示衷心的感谢!
       与此同时,我们也清醒地看到,工作中还存在一些问题和不足。主要表现在:围绕中心、服务大局还不是很到位,能力水平仍需进一步提升;法学研究水平还不高,研究成果转化应用有待进一步加强;专业研究会建设力度不够,法学会组织框架体系还要进一步完善;法学、法律工作者积极性、主动性不高,会员服务管理手段仍要进一步改进。这些问题,我们将在今后的工作中重点研究、着力改进、有效破解。
       二、下阶段工作安排
       当前,我市法学会工作即迎来重要机遇,又承担重要使命。“机遇”主要表现在党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出“四个全面”战略布局,为法学研究工作提供了理论指导和实践指南。特别是全面推进依法治国的战略决策,让法学会在全面推进依法治国的历史进程中舞台宽广、大有可为。“使命”主要体现在当前我市正处于经济社会大变革、大转型、大发展的新时期,市委在实施“五化战略”、深化“十大举措”过程中,特别是在推进“五水共治”、“三改一拆”、“一打三整治”、振兴实体经济、温商回归等经济转型升级组合拳和司法体制机制改革、社会治理创新等重点工作中,需要提供强有力的法学理论支撑,法学会应义无反顾地承担起法学理论研究的重担。
       基于上述形势和任务,下步要切实做好四个方面的工作:
       1、在法治温州建设中发挥咨政建言作用。深刻把握《中共温州市委关于全面深化法治温州建设的意见》的基本精神、核心内容,结合法学会的职责使命,理清目标任务,不断提升理论研究的前瞻性、针对性和实效性。
       一是推进法治建设实践。要肩负起在推进法治实践中的重要使命,紧紧围绕全面推进依法治国的战略决策的总目标、基本原则、重点任务和工作要求,切实加强对建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家一系列重大理论和实践问题的研究。特别是结合深化法治温州建设实践,切实加强对涉及法治温州建设的重大理论和实践问题的研究,从法治保障的角度提出对策和建议,及时推出一批高质量的研究成果,为全面推进法治温州建设提供更多的法学理论支持。
       二是服务地方性立法。要以中央赋予设区的市拥有地方立法权为契机,充分发挥市法学会法律人才智力荟萃的优势,组织我市法律界精英,加强对设区市地方立法权制度有关方面的研究,配合市人大内务司法工作委员会、市法制办等部门开展法规规章制定、清理、修改、废止、解释等工作,通过立法论证、法律评估、第三方起草法规规章草案等多种形式,推动科学立法和民主立法,有效提高立法质量。尝试开展立法后评估工作,有计划地组织开展对某一件或某一类地方性法律法规的立法后评估工作,拓宽法学会和法学法律专家学者参与立法工作和立法后评估工作的渠道。
       三是深化司法体制机制改革。认真贯彻落实中央关于深化司法体制改革的决策部署,充分发挥法学会组织引领法学研究、服务政法工作大局的积极作用,通过组织开展沙龙、论坛等形式,对当前司法体制改革中的热点、难点、焦点问题进行研讨。加强与法院、检察院等部门对接,深入研究以审判为中心的诉讼制度、领导干部干预司法案件记录制度等体制机制改革,为我市深化司法体制机制改革提供有力保障。
       2、在服务中心工作中发挥重要智库作用。认真贯彻落实市委十一届八次全会精神,突出研究重点,强化研究合作,整合有效资源,发挥协同效应,努力为“赶超发展、再创辉煌”战略任务顺利实施提供有力地法治保障。
一是服务新常态下经济发展。要紧盯我市新常态下经济社会多发早发因素,强化前瞻性思维,从法律层面加强对当前影响经济社会发展问题的根源性、内在性原因的分析,特别是加强投资体制机制、信息产业发展、电子商务规制、金融改革与金融法制等方面相关法律的研究,全力保障我市经济平稳有序发展。
       二是服务市委重大决策部署。要针对当前民众对前几年拆除广告牌诉讼案件增多、“三改一拆”特别是涉宗违法建筑拆除过程中遇到的部门权责不明、执法程序履行不当、违法建筑认定困难等法律问题,切实加强对相关法律问题的研究,为政府相关部门和法院应对可能出现的诉讼问题提供一些有益的建议,避免出现大量由此产生的行政诉讼案件,进而引发舆情炒作事件。
       三是服务平安温州建设。要主动参与到平安建设中去,依托 “温州法治大讲坛” 和 “温州法学沙龙”等平台,加强对网络法治、生态环保、食品安全、安全生产、青少年健康成长等问题的研究。开展或参与第三方重大决策社会稳定风险评估,提出专业性的法律意见,发挥专家库、智囊团作用。适时组织专家开展重大涉法舆情评论,运用专业意见正面引导社会舆论,为维护社会和谐稳定作出贡献。
       3、在开展法治宣传中发挥中坚力量作用。发挥法学会“基础广泛、人才荟萃、联系面宽、地位超脱”的独特优势,努力在法治宣传等方面取得新成绩。
       一是突出宣传重点。以弘扬宪法精神、强化法治意识为核心,抓住领导干部这个“关键少数”,深入开展以“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”、“保证公正司法,提高司法公信力”、“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”为重点主题的法治宣讲活动,不断提高党政领导干部运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力。
       二是丰富宣传形式。制定2015年基层法律宣传咨询服务方案,以建立法治实践宣传基地为突破口,开展多种形式的法治宣传。创新送法下基层活动方式,总结推广平阳、永嘉等地法律进社区、进学校、进企业的经验,适时召开现场会进行推广。选择有条件的律师事务所与乡镇、社区建立相对固定的普法实践基地,探索送法下基层的新途径。
       三是提升宣传平台。办好《温州法学》《法学专报》《法学动态》等杂志期刊的编辑发行,加快“温州法学网站”的模块更新,进一步提高网站和会刊的质量。同时,积极与新闻媒体采取合办、协办专栏专题等形式,大力宣传优秀法学研究成果,扩大法学研究的社会影响力,巩固宣传阵地、增强宣传实效,引领正确的舆论导向。
       4、在加强人才队伍中发挥团结凝聚作用。党的十八届四中全会把法学研究队伍作为法治队伍建设的重要组成部分来抓,为我们推进人才队伍建设提供了战略机遇。我们要大力推进法学人才队伍建设,不断提高法学人才的政治素质、学术能力和业务水平。
       一是强化会员服务管理。以加强会员参加法学研究活动为重点,探索建立《会员分类管理制度》,逐步拓展会员服务内容。壮大联络员队伍,建立分组服务管理模式。推广鹿城区会员之家活动经验,为会员参加法学活动提供“新舞台”。积极开展多样性的对外交流、学习培训、小型研讨会等活动,为会员成长提供“加油站”。
       二是加大优秀人才培养。通过组织参与课题研究、专题研讨、实地调研、交流培训等活动,加大优秀人才的发现、培养力度。完善会员库基础信息,组建“专家人才库”,积极参与政法部门和法学院校、法学研究机构人员双向交流,完善学术平台和学术评价机制,着力建设一支高水平的法学专家团队和一批高素质的法治领域学术带头人。
       三是完善法学组织体系。按照省法学会要求,大力推进市级法学会建立党组织。巩固和扩大县(市、区)法学会建设成果,进一步完善各项工作制度。加强专业研究会建设,适时召开相关工作座谈会,拓展建会领域、丰富研究形式。
       四是加强学会规范化建设。3月20日,会长会议已经初步讨论通过了市法学会研究会管理办法、会长办公会议议事规则、秘书处工作制度、市法学会学术委员会工作规则等规章制度,等会儿还要通市法学会会员管理办法细则(送审稿)和财务管理办法(送审稿)。今后,我们将严格按照规章制度,规范学会内部管理。
       以上报告请大家审议。
       谢谢!
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